前海管理局局长谈前海定位：开放 试验 示范

前海联合伦敦金融城共同举办首届前海伦敦人民币国际化研讨会

前海管理局局长张备发表演讲

        【香港卫视徐茜10月16日电】10月15日，英国政府正式发行了30亿主权级人民币国债，成为除中国以外，首只以人民币计价的国债。同日，前海联合伦敦金融城共同举办首届前海伦敦人民币国际化研讨会，双方积极探讨如何在金融领域开展深入合作。前海管理局局长张备与伦敦金融城市长吴斐娜发表了主旨演讲。张备表示，作为我国金融业对外开放试验和示范窗口，前海的定位在全国是独一无二的。这其中包含了三个关键词，一是开放，二是试验，三是示范。

        “跨境人民币贷款进一步巩固了香港离岸人民币中心的地位，同时伦敦、新加坡和台北也都在努力打造离岸人民币中心。目前，前海已得到国家允许，开展外商人民币股权投资试点（QFLP），目前已有40多家基金公司获得资格。同时，前海正式获得了跨境零售电子商务试点资格，并解决了出口退税问题。”张备表示。

        截至今年9月底，前海跨境贷累计备案金额已达596亿元，今年9个月共增加了468亿元。跨境贷在降低企业融资成本、促进人民币跨境使用的同时，也进一步强化了香港离岸人民币中心地位。据张备介绍，“2012年以前，香港离岸人民币总量为6600亿元人民币，而且连续16个月没有大的增长。而2013年1月，前海跨境贷推出后，去年香港的离岸人民币达到了8000亿元，到今年6月增长至9600亿元，并持续保持在这个水平，加上存款证，香港人民币资金池规模目前超过1.2万亿元。”

        张备提出，前海与伦敦金融城可以从三个方面探索人民币跨境交易合作：一是，推动伦敦金融机构参与前海外资股权投资试点，促进伦敦离岸人民币市场的主权基金、养老基金、捐赠基金、慈善基金以及保险公司、证券公司等金融机构在前海设立股权投资基金；二是，在投资推广方面开展合作，共同帮助中英两国投资者进行商业推广，培育更多的跨国商业和产业，并提供金融创新支持；三是，加强双方在金融业监管的经验交流，伦敦向来以高效率的监管和透明的市场著称，前海也在申请建立金融综合监管体系，可以借鉴伦敦的有效经验。

        张备认为，上海自贸区与前海在金融发展上的定位问题有所区别。上海自贸区的目标是建设国际金融中心，以国际化完善的金融市场体系建设为重点；前海是以金融业对外开放和合作为重点，承担着国家加快金融开放和改革创新、扩大人民币跨境使用的使命。

        作为我国金融业对外开放试验和示范窗口，前海的定位在全国是独一无二的。张备表示，这其中包含了三个关键词，一是开放，要作为新时期改革开放窗口向香港以及国际市场开放金融市场；二是试验，允许在这个区域开展创新试验，允许试对，也允许试错，宽容失败；三是示范，前海要探索出一条领先一步或半步的经验供其它地区参考和学习。
张备还表示，“前海非常欢迎伦敦离岸人民币市场上的主权基金、养老基金、捐赠基金、慈善基金，以及保险公司、银行、证券公司等境外金融机构，在前海设立股权投资基金，通过投资境内高成长性的企业，分享中国金融改革和经济增长的成果。”

        上海自贸区和深圳前海都进行了非常多和大胆尝试，随着中国经济的迅速发展，伦敦金融城和前海之间的合作潜力无可限量，伦敦可以和前海分享在金融创新上积累的技术和经验。伦敦的人民币外汇交易量已占除中国内地和香港以外全球市场份额的2/3，人民币国际化为伦敦和中国呈现了非常重要的合作机会。金融监管的开放必须要注意对金融消费者的保护和金融安全的风险控制，人民币国际化进程如何监控并防止不可控的情况，都可以通过金融制度和产品的创新来解决。希望在中国、伦敦产业之间有更多实在的合作机会，这会给我们带来巨大的经济上的益处。在伦敦，全世界各地的人不仅是在跟英国做生意，同时伦敦也辐射了整个中东、非洲、欧洲等地的业务。吴斐娜表示，“我很高兴在这一令人兴奋的经济转型期访问中国。北京、上海、深圳构成中国经济的核心，是中国实行经济改革以及对外开放的先锋。如今，中英两国都在积极寻求创新和可持续发展。这次访问是加强两国关系、交流两国经济发展经验的极好机会。”

        前海合作区咨询委员会委员、中银国际英国保诚资产管理有限公司董事长谢?海指出，前海将在人民币国际化进程中发挥比上海自贸区及其他大型经济特区更加突出的作用。前海充当的是人民币跨境业务通道，还应在顶层制度设计上做好风险隔离。他强调，最重要的任务是做金融行对外开放的试点，安全是开放前提，前海作为金融通道，要防火墙做的好。前海设立在岸账户和离岸账户，需要有综合监管，在监管上可以与经验丰富的伦敦合作。要解决的主要问题不是金融政策而是安全。金融安全不是一劳永逸的，要不断敲警钟，不断更新思维。